保护铝资源刻不容缓

由于近年来国内电解铝产能的快速扩张,与上游环节氧化铝生产的供需平衡被打破。氧化铝供应的持续短缺导致了大量氧化铝厂的建设和疯狂追求铝土矿资源。 桂西北那坡、靖西、德保、平果等地铝土矿储量近7亿吨。 经过中铝广西分公司和华银铝业有限公司的精心开发,这些红棕色的石头已经成为国家和地区的可观财富。 桂西北这块珍贵的土地已经成为北方氧化铝企业的目标。 买家一个接一个地向南迁移,这片沉寂多年的土地变得躁动不安。

铝矿资源紧急

从平果县矿山检查站管理办了解到,从河南、山东赶来的收购商,在田阳、田东、平果、隆安、南宁六景等靠近火车站的地方悄悄设点,通过当地中间商唆使矿区农民捡矿,甚至雇请挖掘机潜入矿区盗采,把铝土矿通过铁路大量发运到北方。本地小贩以每吨20元的价格从农民手中收购,倒给外来收购商则变为150元,再卖给北方“嗷嗷待哺”的氧化铝企业,便高达400元至500元,“一台挖掘机一个晚上可盗矿上千吨,所获暴利比毒品还高!”桂西北铝土矿的特点是分布广、埋藏浅,华银铝业公司副总经理彭华军形容:“矿区农民的田埂、菜园都是用铝矿石垫起来的,农民随手一掰就是矿。”如此特点,使铝矿盗采容易而监管甚难。首先是 盗采活动由隐蔽向公开发展,由偏僻的矿体向正在开采的矿体发展;其次为了逃避打击,个别狡猾的盗采者还修筑了外运便道。2008年5月,平果县果化镇山营村的李某等人,在布荣、那荣矿区,开辟一条3公里长的便道,接通田东县思林镇果恒村的乡村公路,把盗采的铝土矿绕道平果检查站,直接从小路运到田东思林镇,上百色至南宁高速,然后在隆安火车站外运;同时盗采者公开对抗执法机关。 2008年9月3日,平果县国土局执法人员和国华镇政府工作人员调查处理郭露屯非法铝土矿开采时,非法矿工组织了大规模围攻,执法人员缴获的挖掘机电脑板被带走。 据监管部门统计,2007年平果县通过火车向其他省份运送了10多万吨铝土矿。 2008年上半年,非法采矿和运输每月超过10万吨。根据这一计算,氧化铝和铝加工的矿产资源税和增值税每年损失约为1.5亿元。

使用“霹雳法”

为打击铝土矿资源外流,地方政府施展“霹雳手段”。首先是平果县 2008年2月成立由50人组成的三个矿山巡逻纠察队,成员由乡镇在职干部、派出所干警组成,隶属矿区所在地乡镇人民政府管理。巡逻纠察队成立后,共取缔非法采矿点15处,捣毁、没收非法采矿工具一批。2008年4月,该县斥资150万元在各重点矿区的外出道口设6个检查站、1个执勤点。其中,山营和那豆检查站相距不到1公里,那厘检查站甚至建到了火车站货场的门口。矿山检查站管理办主任覃庆增说:“就是要做到牢牢卡住,滴水不漏!” 其次是在太平矿山的必经之路设雅龙矿山检查站,矿区外出的所有运矿车辆,必须凭地方用矿企业铝土矿调运单放行,当天有效,过期作废。自成立至2008年底,已查获20余起案件,行政拘留3人,刑事立案两起,逮捕两人。三是德保县成立了矿产资源管理执法大队。2008年9月26日,该县专门成立了矿产资源管理执法大队,抽调国土、公安、安监、工商等部门17人组成。成立至今,执法队已下乡执法30多次。在盗采严重的巴头乡设了3个监控点,那甲乡设了1个监控点,24小时监控。 2008年10月下旬,德保多个部门联合执法,在巴头乡晚旧屯,炸毁了一辆盗采铝土矿的大型挖掘机,狠狠打击了盗矿的气焰。 目前,在大规模机械作业中不存在采矿盗窃现象。 第四,加强宣传 每次执法队去农村巡逻,它也组织人们举行会议和发布政府公告。同时,它还向人民提供宣传矿产资源保护法的小册子。“有些村庄非常偏远,农民真的不了解铝土矿的法律和真正价值。” 矿工们给了群众每吨5元钱,他们都照做了。 “五是规范基层政府执法 自治区有关部门积极调查制定《广西壮族自治区重要矿产品运输管理办法》,自2008年10月1日起施行。 平果县立即按照这种方法收到了效果。 目前,除中铝广西分公司符合《重要矿产品准运证》豁免条件外,该县不会向不符合规定条件的矿山、加工运输厂和矿山发放《重要矿产品准运证》。 严格整顿矿产品非法运输 2008年10月28日清晨,矿检站管理处接到报告,一辆非法运输熟铝矿的车辆正从山鹰村开往百色 管理处在田东县林思高速公路入口处截获了它。 根据新办法,县国土部门对业主处以重要矿产品价格30%的罚款,罚款总额为2352元。车主被罚款运费的3倍,最高可达4200元。

如何科学合理地发展

外患暂时平息,但对中铝广西分公司和华银铝业的领导层来说,他们仍感忧心,忧的是“内乱”。目前,平果、德保、靖西已各有一家大型氧化铝企业,平果还有数家小型的需要铝土矿做原料的磨料企业,客观上已形成“多牛抢水”格局。 问题不在于有多少家企业,关键是要科学合理开发,有效保护铝土矿与科学利用是事物的两面,紧密相连,控制了外流而不科学开发,广西铝业仍然堪忧。如何才能科学开发?建议:一是不能收民矿。桂西北的矿藏特点是:堆积型、鸡窝状,分布广,颗粒越粗越富。中铝广西分公司通过现代化的工业开采,可利用到0.5毫米以上的小颗粒,新建成的三期工程更可回收0.3毫米以上矿石,对铝土矿的整体利用率可达96%以上。而手捡民矿的回收率只有30%。 目前,桂西北获得矿权的公司越来越多,政府必须要求这些公司一定要有现代化的采矿设备才行,否则就会变相收民矿,浪费资源。二是加强环境保护。环境保护是所有企业必须承担的责任,桂西北的所有铝企业都有这个义务。科学发展,走新型工业化道路,就是要边发展边治污,不能先发展、后治污甚至不治污。地方政府要看得远一些,站得高一些。 众所周知,有些企业远远不够投资环保设施。大量废水、废气和废渣直接排放,对社会造成危害。 第三,地雷必须回收 桂西北铝土矿体与土壤共生 矿体矿床是耕地分布的地方。年产160万吨氧化铝的配套矿山每年需要占用120多公顷耕地。 为了确保土地和环境的保护,有必要在采矿的同时开垦土地,并迅速恢复和重建采矿的生态环境空 否则,会造成严重的水土流失和农田破坏。 中铝广西分公司矿区空区域复垦率为96.75%,得到国土资源部的高度评价。 曲向东表示,桂西北的铝土矿开采企业,无论大小,都必须承担复垦和退田还田的责任。 四是控制低附加值企业的开采规模 平果目前有八家当地矿山企业,主要生产棕刚玉、砂轮、耐火材料等。每年使用约20万吨铝土矿 为此,平果还在一些地方修建了12座熟料窑,以提供原材料。 平果县为了保证对矿业的需求,已经认识到科学发展的重要性。该县已决定从2008年7月起控制八家当地矿业企业,不会扩大生产或增加新工厂。

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