看自贸区“新雁阵”如何展翅高飞

经济日报-中国经济网记者注:日前,国务院发布《中国(山东)、(江苏)、(广西)、(河北)、(云南)、(黑龙江)自由贸易试验区总体方案》。如何在新设立的自由贸易试验区探索差异化发展道路,如何与现有的12个自由贸易试验区形成有效互动,推进对外开放新格局,如何在建设中更好地发挥自由贸易试验作用。f“一带一路”区域平台和“试验田”作用……经济日报-中国经济网记者邀请专家学者就相关话题举行圆桌对话

形成全面开放型经济

主持人:从自由贸易试验区的区域布局来看,未来会形成怎样的发展路径?

张琪:自由贸易试验区是新时期中国对外开放的重要平台。目前,已建立18个自由贸易试验区,形成覆盖东、西、南、北的区域布局,推动形成全面开放的经济结构。

今后,一方面要不断促进各贸易试验区协调发展。加快自贸试验区相互沟通,加快地方试点成功项目的复制推广,加强整合协调,进一步增强自贸试验区制度创新和改革开放的实效性。E区,发挥示范带头作用。另一方面,要把自贸区建设与长三角一体化、京津冀协调发展、“一带一路”建设相结合,不断提高自贸区建设的质量。

纵观杨昌裕的青年岳英的区域布局,其发展道路呈现出两个鲜明的特点。

一是与我国区域发展战略和对外开放重点任务紧密结合。例如,这次建立的六个自由贸易试验区,与先前公布的上海自由贸易区、临港新区相结合,体现了“一带一路”、长江三角洲一体化、北京天津河北协调发展和重活力。东北老工业的产业化。基地等战略推进的新要求、新任务。

二是它包括省(自治区,直辖市)经济发展的关键领域和对外开放的主要载体。自由贸易试验区肩负着为新时期改革开放创造新高地的重任。有必要在因素集中,资源丰富,发展稳固,发展前景广阔的领域进行重点试验,以便更好地发挥联系作用。

郝红梅:经过六年的实践,各个贸易试验区目前的发展状况不同,发展路径也不同。不属于贸易试验区的制度创新仍将基于各自的经济发展基础,产业发展方向,区位优势等因素,但其发展路径更加精确,差异化和差异化。

沿海自由贸易试验区应重点关注国际投资和贸易规则的新变化以及全球治理规则的新变化,重点是投资自由,贸易自由,资本自由和交通自由,并促进市场监管的深化和行政管理。改革,率先形成和完善新的开放经济体制,吸收全球高端因素和产业集聚。

中西部地区自由贸易试验区应继续通过制度创新改善投资环境,增强吸收和消化外部因素的能力,进一步扩大开放准入门槛。

对接“一带一路”建设

主持人:以自由贸易试验区为平台,如何更好地推进“一带一路”的建设?

杨长征成功地展示了自由贸易试验区在推动“一带一路”建设中的作用。要充分发挥自由贸易试验区作为新时期改革开放的新高地的作用,推进与“一带一路”有关的国家和地区的设施建设。联通与贸易,投资和金融合作。

比如,在设施互联互通方面,探索建立以“一元制”为核心的有条件自由贸易试验区便捷多式联运体系,促进国际运输便利化。在投资合作方面,改革完善境外投资管理体制,支持自贸区优质企业“走出去”开展产能合作。在贸易方面,积极发展跨境电子商务、数字贸易等新型贸易方式,促进贸易自由化便利化。在金融合作方面,通过金融开放创新,吸引全球优质资本要素的积累。

郝红梅:我国现有的自由贸易试验区大多承担着与“一带一路”建设的直接对接,成为“一带一路”建设辐射和服务的枢纽平台。

“一带一路”在投资、能源、文化等方面的发展空间是毋庸置疑的。自贸区是一个开放的平台,有足够的吸收和辐射。今后,自贸区试点将在“一带一路”经济走廊建设、产能合作、贸易畅通、物流塑造等方面发挥更大作用。

张琦:近年来,自贸区积极与“一带一路”有关国家开展经贸、人文、科技、通关等方面的合作与交流,已成为推动“一带一路”建设的重要平台。F“一带一路”。

今后,自由贸易试验区建设要突出“四个更加突出”。一是更加注重不同贸易试验区的合作;二是更加注重提高“一带一路”相关国家贸易自由化和投资便利化水平;四是注重市场主体和社会主体的作用。坚持互利共赢,更加注重合作模式创新。

大胆地测试并独立更改

主持人:最近,国务院常务会议提议在自由贸易试验区开展“包容性分离”改革试点。下一步制度创新将取得哪些突破?

郝红梅:“证照分离”改革是进一步深化权力下放,有利于营造市场化、法治化、国际化的营商环境。自贸试验区成立6年来,在许多方面取得了良好的成效,但成效仍初步显现。

下一步的发展首先是金融创新和改革。金融市场进一步开放,人民币跨境双向流动,人民币利率市场化进程将在自贸区加快,率先实现重大突破。

二是进一步鼓励自主制度创新。要允许各地采取一些过渡性调控措施,及时补充监测盲点,使自贸区创新高地的战略定位名副其实。

再次,要继续提高事后监督的能力和水平。目前,事件后的监管问题主要集中在部门间的协调、业务系统的技术和资金、人员配备等方面。政府服务信息化工作资源不到位,全面深化改革窗口推进困难,数据资源分散。

张琦:在自由贸易试验区,试点覆盖“割裂”改革,是破解准入难、有效扩大开放、进一步放宽市场准入、激发市场活力的重要举措和制度创新。

下一步,自贸区的制度创新应寻求以下突破:一是进一步扩大市场开放。对外资的重视程度高,有利于促进国内高质量发展,更好地满足人民群众美好生活的需要,进一步扩大市场开放;二是加快制度整合和创新。要紧紧围绕自贸区产业发展需要,加快全环节、全链条的系统集成体系创新。三是从全产业链发展的角度,加快贸易监管方式创新。在全球价值链发展的新趋势和制造业与服务业融合的新发展趋势下,从全产业链发展的角度,加快创新贸易监管模式,提供更大的便利,拓展新的服务领域。服务贸易发展的王牌。

作为新时期改革开放的新高地,杨长军,何月英应着眼于建立市场化,国际化,商业化的经营环境,大胆尝试,大胆,自主地改革制度创新,发挥作用。在示威中发挥主导作用。

在加快政府职能转变方面,我们可以进一步探索“最低审批”,建立和完善以信用监管为核心的事后监管体系。在投资改革领域,可以进一步减少自由贸易试验区的外国投资负面清单,特别是探索教育,文化,医疗和其他服务业的扩张。在贸易转型和升级方面,我们可以专注于改善跨境电子商务和数字贸易等新贸易格式的监管机制,促进贸易便利化。

需要强调的是,要顺应高标准,广泛覆盖国际经贸规则的趋势,大力推进知识产权保护,补贴政策,数字经济,产业链监管等领域的制度创新。

展示示范和辐射行动

主持人:试点测试区在推动更高层次的改革开放方面发挥了什么作用?

杨昌玉的愚蠢醋越盈应注重高质量的发展,更好地发挥改革开放新时代的示范,引导和辐射作用。

一是努力加快政府职能转变,深化“服务配送”改革,创造世界一流的商业环境。

二是要加大力度吸引国内外优质生产要素,促进先进制造业和现代服务业的发展,建立现代产业体系,更好地推动其他区域产业转型升级。

三是通过创建国际知识产权保护和创新服务体系标杆,推动创新驱动型发展战略的实施,构建技术卡颈问题的解决方案。

四是与“一带一路”建设更紧密结合,推进设施连通性和能力合作等重点工作,已成为推动“一带一路”高质量发展的重要支点。

五是探索更加集约化的投资贸易自由化、便利化、新兴产业发展和“后边界”监管改革,完善风险防控体系,构建制度开放新时代规则先行区、压力测试区和实习区。国家基准领域。

张琦:在推进更高层次的改革开放中,自贸区要突出四大作用。

一是继续发挥主导作用。随着自由贸易试验区建设的不断深入,仍需坚持制度创新,继续发挥先锋作用,进一步扩大市场开放,改革创新,以国际经济贸易规则为标准高标准的。

二是继续发挥示范带头作用。今后,在系统集成创新和营商环境建设方面,自贸区试点将继续发挥示范带动作用。

三是继续发挥辐射作用。今后,自贸区将继续改革创新,改善营商环境。它将汇集更多的人才、资金、技术等资源,形成集聚效应,继续发挥辐射作用。

四是继续发挥窗口平台作用。自由贸易试验区不仅是开放创新的新的高水平、高水平开放的新平台,而且积极拓展国际交流合作、开放共赢发展的新窗口,继续发挥自由贸易试验区的窗口平台作用。贸易试验区。

郝红梅:今后,自贸区的探索作用至少要体现在三个方面:

一是探索新的国际收支模式。中国要建设贸易强国,需要通过对外开放来探索服务业的竞争力,探索跨境服务贸易的负库存管理模式,探索跨境服务贸易的管理体制、促进机制、政策体系和支持机制。服务模式,力争在自由贸易试验区率先试点。出台了多项跨境服务贸易扩大措施。

二是优先推进与高质量发展阶段相适应的重点领域改革。自由贸易试验区要推动开放向更广、更深层次发展,为公平竞争创造制度环境。

第三是承担国家治理体系和治理能力现代化的任务。自由贸易试验区的经济实力很强,有深化行政体制改革的基础,有利于探索兼容开放和多重利益的治理模式。 (经济日报,中国经济网记者顾阳冯启宇姚进)

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